太多人把开荒这种事情看得太简单了！
开荒最重要的不是把一片地给开出来，最重要的是有水源，是需要配套的农田水利建设。
这些东西，都需要官府才能组织大量的劳动力进行建设。
然而郑小明一开始并不直接开荒，反而从那些地方豪强手中抢夺土地，来个虎口夺食，本就有着抑制兼并，打压削弱豪强的意思。
而且开荒太苦，也太慢。没有个两三年时间，很难见到成效。
所以，郑小明要首先从地方豪强手中抢夺土地，来安置流民。
现在再有东海士人们的暗中配合之下，从地方豪强手中抢夺土地的计划还是很顺利的。
大大小小的豪强都捏着鼻子捐出多则数千亩，少则几百亩的土地。并且还要拿出相应的粮食。
郑小明派出手下丈量各地豪强土地，按照他们土地多寡，分配他们需要拿出的土地粮食份额
这在古代其实是很难做到的。丈量土地是专业性很高的事情，需要大量掌握专业技能，懂得简单数学几何的基层小吏。
偏偏郑小明在鄼县老家的时候，就培养了十几个亲兵出来，都是武双全，武能打仗，能做账，能够丈量土地的这种人手。
再加上从南阳各家旧姓中带过来的，糜家派过来的那些掌柜伙计，还有东海各家士族支持的。
于是，他手下就有着足够人手，统计各家豪强土地。然后按照比例来制定让他们捐献的份额。
世界上的事情就是这样，不患寡而患不均。既然郑小明行事相当公平，都是按着比例来，没有你家多了，我家少的事情。
所以，那些豪强大族们也只能捏着鼻子认了。
当然，郑小明也不至于只让人家出血，不给好处。
于是让各家豪强都派出杰出子弟到自己身边来，安排官职。
至于郡朝的官职安排不下，那就安排到了军队当中。
他手下的五百私兵，现在转成了郡兵，而且还要再次扩充，将郡兵扩充到两千以上。并且进行严格训练。
在这两千常备的郡兵之外，郑小明甚至做好了军队预备役的建设，所有被分配了土地，安置的流民，都用军事化来管理，并且在农闲的时候接受军事训练。
一旦有着战斗，立刻就能够从这些安置流民当中抽调大量青壮加入军队。
当然，郑小明的军队也没有闲着。战斗就是最好的训练。
于是东海境内大大小小的盗贼群体们就惨了，全被郑小明当成目标，好好清理了一遍。
所有负隅顽抗的自然是斩杀，投降的当做流民打散安置，短短半年下来。
整个原本乱哄哄的东海郡就变得异常安静，原本大大小小的几十股盗贼势力，不是被安置了，就是逃出了东海郡，跑到隔壁的琅邪，彭城，下邳去了！
以至于琅邪相怒极，写了一封信噼头盖脸的把郑小明骂了一顿。
就这郑小明还不敢反抗，只能乖乖的低头认错，还要派出部队过去帮琅邪国清除盗贼。
无他，因为琅邪相叫做阴德！同样也是南阳阴氏的人，算是郑小明的长辈。
当然，就算是阴德不是长辈，只要请他派出部队去琅邪平叛，那也是好人不是？
那琅邪是个王国，其国主为琅邪王刘容。
不过在东汉这个时代，诸侯王已经没有了治理国家的权力。权力掌控在王国丞相手中，不过王国丞相不得称之为丞相，只能叫做相。
而琅邪相差不多就相当于郡太守！
原本按照三互法，婚姻也是三互法的核心之一。郑小明和阴德这种亲戚是不能在相邻之地当官的
但是按照这种严密的搞法，互相联姻的大族之间是没有办法找到地方当官的。所以很多时候，三互法执行的也并不是那么严格。
比如前一任的东海太守江沛，好像就是琅邪人。
换了一个其他做琅邪相，是无论如何也不可能请郑小明出兵越境去平乱的！
而在郑小明眼中，这些盗贼全都是财富啊！
这种乱世，人口本身就是最大的财富。
别人把他们当累赘，郑小明可不这么看。
何况，这些盗贼本身也都抢劫了大量的粮食财富。剿匪之后，这些东西自然也成了郑小明的战利品。
短短大半年时间，郑小明居然就从东海郡各地豪强手中弄到了数十万亩的土地，安置了两万多的流民下去。
这个时候，越发让郑小明觉着不能忍的就是这个时候的亩产太低了。一亩地年产不过一两石，也就是一两百斤而已。
导致的如今的大汉，一家五口想要养活自己，最起码都需要二三十亩的土地。
如果再要加上赋税，劳役等等的话，田地数量还要加倍。
与此同时，这么平均下来，一户人家就要侍候将近五十亩的土地，可想而知，这田地的种植肯定是相当粗放了！
事实上，这个时候的农业技术全面落后，充满了各种郑小明看不惯的东西。
要知道，这个时候，这里的田地居然种的产量极低的粟米，而且一年只种一季。顶多也就是再中一点豆子之类的东西罢了！
所以，这个时代的平民日常吃的饭便是所谓的粟饭豆羹。
给要命的是，许多田地因为肥料不足，居然还有休耕的习惯。也就是说这些土地，往往会种一年，闲置一年，任其长杂草，然后到年底一烧，草木灰充作肥料，第二年再种！
这让身为穿越者的郑小明如何能忍？
虽然郑小明是小市民出身，几乎可以说是四肢不勤五谷不分，把他放在地里，就连稻子和麦子都分不清楚。
但是，没有吃过猪肉总是见过猪走路的。郑小明很清楚，庄稼一枝花，全靠肥当家。
这肥料问题最是重要，这个时候的沤肥技术居然还不完善。
当下一面组织人手兴修农田水利，一边指导百姓沤肥浇地。
虽然郑小明自己也不知道该怎么沤肥，但是模湖有点概念，找人研究一下便是。
甚至让人种植小麦！