老子就是要当皇帝正文卷第一百四十八章没有退路的郭全书保乡军建制，某种程度上来说，其实在伏牛山时期就已经开始了。
那个时候罗志学就已经设立各乡、各村机构，把保乡军的统治触角直接深入到了各村内。
而等到保乡军南下李青店后，也就是在发起赵庄战役之前。
保乡军体系内已经是有十来个个乡了，其控制区从地理面积来已经不止一个县了，辖区内的常住人口已经有近万户了。
等到发起赵庄战役后，短短十多天时间里，保乡军的控制区随着一连串的军事胜利，如同吹气球一样迅速膨胀了起来。
如此一来，为了有效统治迅速扩大的控制区，设立县级机构也就成为了必然。
如果不是还没有全面控制南阳盆地，罗志学都想要一步到位，直接设立府机构了。
好歹有个南阳府和襄阳府不是！
只是现在保乡军连南阳府都还没能完全控制，襄阳府也只是控制了区区两县之地，设立府级机构还早了点。
而这一系列设立县、镇、村的举措，毫无疑问就是正儿八经的建制。
而这也是保乡军和其他义军区别最大的地方。
你别看高迎祥他们闹的这么大，一个个称王称霸，各种王的名头不要钱一样乱扣，但是实际上他们连个地盘都没有，根本就没有设立各级统治机构。zuqi.org 葡萄小说网
流贼和坐寇的区别就在这里了。
流贼再怎么玩，那都是无根浮萍，迟早完蛋。
只要拥有了地盘，掌控了地方的坐寇，如果运气好，实力也够，一步一步发展壮大的话，分分钟就从坐寇变成割据势力，再变成君临天下。
这两者，根本没法比。
这一点，罗志学很清楚，郭全书也同样清楚。
郭全书根据罗志学的指示，制定上述各类机构计划的时候，内心是惶恐带着忐忑不安的。
他非常清楚一旦保乡军公然竖起各县衙门的旗号来，明王朝肯定是会跟保乡军不死不休的。
甚至明廷那边都有可能先把高迎祥他们扔到一边，直接调动大军来围剿保乡军。
因为高迎祥他们撑死了也就破坏地方，带着官兵到处跑而已。
而保乡军，这是直接奔着抢朱明王朝的天下去的。
朱明王朝的大佬官员乃至崇祯能够忍才见鬼了。
说的不好听一些，高迎祥，李自成他们都还能接受诏安，而他们保乡军估计连接受诏安的机会都没有……
要有多悲惨就有多悲惨！
更悲催的是，保乡军一旦完蛋，他郭全书这个吏务处处长，大概率也会被押上断头台。
甚至被砍头都是好的，搞不好还要被凌迟处死、五马分尸什么的。
这几天里，郭全书一想到自己以后的悲惨死法后，就忍不住哀叹。
只是哀叹又如何，他郭全书已经没有了退路了。
估计这会，他郭全书的名字，都随着罗志学的名字陆续被周边的明廷官员们知道了，再往后，说不准崇祯看的奏折里就会有他郭全书的名字……
既然没了退路，郭全书也只能是咬着牙继续跟着罗志学混了，他没敢奢望保乡军最后能得天下，他只希望保乡军能够尽快的发展起来并割据地方。
然后能撑一年是一年……
郭全书这么多心里想法，罗志学自然是不知道的，他翻看着郭全写的建制计划书，一边看，还一边把自己认为有问题的地方指出来，让郭全书后续再进行修改。
良久后，罗志学终于合上了计划书道：“差不多了，虽然还有部分细节不够完善，不过勉强也能用了，回头你把这些有问题的修改了后就按照计划施行吧！”
“建立衙门必然需要更多的官员，一般从现有的官员里选用，其次也要加大力度继续招募，部分降官、吏如果堪用的话，也可以考核后任用。”
“总之尽快建立起来各县衙门，不然拖久了连税都不好收！”
郭全书道：“大将军放心，各地税务站、税务局乃是我们的优先组建目标，绝对不会耽误了税收工作的。”
罗志学听罢微微点头：“这就好，税务工作乃我保乡军的生存命脉，再怎么重视都不为过。”
郭全书道：“属下明白。”
郭全书自然非常清楚，各地行政机构的组建，一切都要以税收工作为前提。
因为从某种程度上来说，其他各级衙门的组建，就是为了更好的征税，然后用以养军。
保乡军设立各乡镇衙门之前，那可是先有征粮站，各乡衙门后续设立的时候，完全都是围绕着征粮站而设立的。
收税，这才是保乡军诸多内政官员的最大目标，至于其他的甭管治安还是民生等问题，都是为了更好的收税而服务。
如果不搞这些也能收税，而且收的还多，保乡军肯定是懒得搞这些乱七八糟的行政机构的……
收税、打仗！
这就是目前保乡军这个体系干的事了，别看有那么多的机构，也别看保乡军干的事乱七八糟的，但是归根到底都可以总结为这两点。