只是那些人，真该死啊！
担任元江府通判不到一年，方素衣就对府城内贪婪的食利阶层有了最深刻的认识。
这些人胆大妄为，贪得无厌，除了好事什么事都敢干，除了好人什么人都敢做。
前任通判只是稍微威胁一下他们的利益，他们就敢在城中对一位朝廷命官痛下杀手，官府甚至装聋作哑不敢追查。
真是滑天下之大稽！
一点点修理他们耗时耗力，道尊用残暴的卢贼来对付府城内盘根错节的凡人统治阶层，实在是一手妙到不可言说的好棋。
只是，苦了那些朝廷命官。
方素衣露出一抹苦笑，道尊高高在上，会在意那些黑到丧心病狂的朝廷命官吗？
道尊已经把路子安排得这么明白，方素衣只好起身拱手道：“谢道尊指导，下官知道怎么做了。”
苏清风压压手，说道：“不用多礼，坐着说话就行。”
“卢伟民带人把府城犁了一遍，对各地官府进行了毁灭性地打击。一座千万人口的大城，没有官府来管理是万万不成的。”
“我这次来找你，就是想与你探讨一下，这座大城在卢伟民的军队走后，该如何治理？”
方素衣看了看一旁发着呆的鹤使君，又看了看眼神炯炯望着她的清风道尊，压力一下子涌上心头。
这个问题太大了，而她又过于年轻。
她回想自己在部堂里任职的经历，想起自己任县令时候的感悟，加上一年来任府衙高级官员的体会，一条越来越清晰的路线在她心中隐隐呈现。
方素衣整理一下仪容，恭恭敬敬拱手道：“道尊，我有一个模糊的想法，您看可不可行。”
苏清风点点头，伸手道：“方姑娘，有何妙计，还请直说。”
方素衣鼓起勇气，大胆说道：“离国朝廷从王都到地方，实行的都是长官负责制，这种制度好在效率高，但缺点也非常明显，上梁不正下梁歪的风险太大了。”
“我们应该建立一个由各方利益组成的组织，专门监督长官颁布的命令，凡没有取得大多数利益团体同意的命令，都不得颁布。”
苏清风皱了皱眉头，这不就是蓝星到处流行的议会制嘛。
每天开会吵吵嚷嚷，久不久上演一下全武行，或者为了选票各种奇谈怪论奇人怪事毫无底限和廉耻地在一国（地）重要会议上频频上演。
他没有直接否定，而是淡淡说道：“这样做可能会出现两个问题，一是被选出来的人，进了组织后还能代表自己阶层的利益吗？二是这个组织推诿扯皮，会不会导致行政效率特别低下呢？”
方素衣微微一笑，毫不畏惧地说道：“道尊说的第一点，我们可以设置会议制，这个会议制的议员有一千名，由各行各业各阶层的人组成，不领取俸禄，为了鼓励成员的积极性，可以赐予部分特权，如见官不跪，非经批准不得拘捕等。”
“每年年初召开会议，将全年需要花的钱、需要做的事都审议一遍，官府只能按照审议的钱和事开展工作，不得随意增加或减少审议的事项。”
“同时，组建会议制的议庭，由十五名左右的议长组成。议长按七品官制给予俸禄和待遇，负责监督官府是否按照年初审议的事项开展工作。”
“为了避免舞弊和渎职，不管议员还是议长都不是终身制的，三至五年一轮。”
听到这里，苏清风忽然浑身一震，露出惊骇莫名的表情。
这！
这这这！
这不就是制度吗？
苏清风都想问一句，你是不是也是穿越来的？
他指着方素衣，半天说不出话来，最后只憋出一句：“还有其他的吗？”
方素衣笑了笑，说道：“有。”
“我觉得九品十八级的制度弊端太大，比如同样作为府衙的副职，同知是正四品，通判是正五品，既不连贯也不统一，应该改成府级衙门官员就两级，正府和副府，州县也同理，改为正州、副州，正县、副县。”
“而且县不能作为最基础的官府，应该在县下再设一级，在城里叫坊，在城外叫都，每都坊设员十人左右，设一正都二副都即可。”
苏清风目瞪口呆地看着侃侃而谈的方素衣，仿佛自己正坐在电视前看国家的领导人演讲一般。
腹有乾坤、精彩绝伦。
他用手肘轻轻点了点鹤仙子，低声问道：“你觉得她说的怎么样？”
鹤仙子螓首稍稍凑过来，吐气如兰地说道：“确实有两把刷子。咋啦，苏道友心动了？”
方素衣又巴拉巴拉说了很多，苏清风频频点头，说道：“方姑娘说得很有道理，可以给你试一试。”
“啊？”方素衣用手指着自己，说道：“道尊，这可是个大动作，我一个人做不了呀。”
苏清风摆摆手，说道：“方姑娘不要急。这样，人你来挑，先组建府州县三级官府，其他的事慢慢来。”
“你为民的理念我是很赞同的，希望你组建的官府，也能继续秉承你的为官之道，在为民之道上有更多的举措和成就。”
方素衣小心翼翼问道：“道尊，您的意思是……”
苏清风笑道：“你任府尹、统管四州二十一县所有事务，负责官府改制一切事务，负责筹建全民会议制一切事务。”
“但是我有一条，对于元江府事务，值守堂拥有最高解释权和最终决策权，元江府全民会议和元江府官府需无条件完成值守堂交办的事项。”
方素衣起身叉手道：“是。谨遵道尊钧旨。”
“那你先回苏家小院，准备筹建工作。”苏清风转身朝鹤仙子望去，柔声道：“外面不安全，麻烦鹤仙子派一位道长护送方姑娘回去吧。”
鹤仙子莞尔一笑，起身离开。不一会儿，又领着寒雪道长走了过来。
苏清风微笑着说道：“方姑娘，这位是值守堂的寒雪道长，一会儿由她护送你回去。”
两人互相行礼，起身离去。